宝鸡市市属事业单位领导干部选拔任用工作暂行办法

　　第一章  总   则

　　第一条  为适应事业单位干部人事制度改革，建立科学规范的领导干部选拔任用工作制度，推进干部工作的科学化、民主化、制度化，促进优秀人才脱颖而出，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》以及《宝鸡市事业单位岗位设置管理实施意见（试行）》有关规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条  选拔任用事业单位领导干部，必须坚持下列原则:

　　(一)党管干部原则；

　　(二)任人唯贤、德才兼备原则；

　　(三)群众公认、注重实绩原则；

　　(四)公开、平等、竞争、择优原则；

　　(五)民主集中制原则；

　　(六)依法办事原则。

　　第三条  本办法适用于选拔任用非参照公务员管理的市属事业单位科级以上领导干部，包括市属科级事业单位领导成员和市属副县级以上事业单位领导成员以及内设机构管理岗位的科级领导干部。

　　选拔任用实行企业化管理的事业单位领导干部不适用本办法。

　　第四条  按照干部管理权限，在市委领导下，市委组织部代市委履行县级领导干部选拔任用职责；市级有关部门党委（党组）或市属县级事业单位党组织履行科级领导干部选拔任用职责。

　　第二章  选拔任用条件

　　第五条  市属事业单位领导干部应当具备下列基本条件：

　　(一)具有履行职责所需要的政策理论水平，认真实践“三个代表”重要思想和科学发展观，努力运用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习、讲政治、讲正气，经得起各种风浪的考验。

　　(二)具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真调查研究，能够把党的方针、政策与本单位的实际相结合，创造性地开展工作，求真务实，工作实绩突出。

　　(三)有较强的事业心和责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。

　　(四)正确行使人民赋予的权力，依法办事，清正廉洁，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，自觉接受党和群众的批评和监督，做到自重、自省、自警、自励。

　　(五)坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于集中正确意见，团结同志，群众基础好。

　　第六条  选拔任用市属事业单位领导职务的，应当具备下列资格：

　　(一)提任副科级的，应当在九级职员岗位上工作3年以上；提任正科级的，应当在副科级领导岗位工作3年以上；提任副县级的，应当在正科级领导岗位工作3年以上；提任正县级的，应当在副县级领导岗位工作2年以上。

　　(二)一般应当具有大学专科以上文化程度。

　　(三)新提任领导干部，科级年龄一般不超过50周岁；县级年龄一般不超过53周岁。工作需要或特别优秀的，可适当放宽。

　　(四) 身体健康。

　　(五)提任党的领导职务的，应当符合《中国共产党章程》规定的党龄要求。

　　工作需要或特别优秀的年轻干部，报经上级组织（人事）部门同意后可破格提拔。

　　专业技术岗位的人员提任副科级以上领导职务的，其资格和条件参照管理岗位人员上述有关规定执行。

　　第七条  领导干部应当逐级提拔。越级提拔的，应当报经上级组织（人事）部门同意。

　　第八条  科级领导干部的任职年龄界限，男性一般不超过55周岁，女性不超过53周岁；县级领导干部的任职年龄界限，男性一般不超过58周岁。超过任职年龄界限的，应当免去现职，保留原职级待遇。

　　第三章  民主推荐

　　第九条  选拔任用事业单位领导干部，必须经过民主推荐提出考察对象。民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推荐。会议投票推荐一般采取无记名投票方式进行；个别谈话推荐一般采取记名方式进行。民主推荐的结果在一年内有效。

　　第十条  拟任人选在主管部门机关内部产生的，参加会议投票推荐的人员范围一般为机关全体干部职工、下属单位党政主要负责人。

　　拟任人选在事业单位产生的，参加会议投票推荐的人员范围：100人以上的，一般为单位中层以上领导干部、职工代表及下属单位党政主要负责人；100人以下的，一般为单位全体干部职工、下属单位党政主要负责人。

　　民主推荐市属事业单位内设机构管理岗位的科级领导干部，参加民主推荐人员范围，按照干部管理权限由其主管部门党组（党委）或所在单位党组织参照上述范围确定。

　　参加民主推荐的人员必须达到应参加人数的三分之二以上。参加会议投票推荐与个别谈话推荐的人员范围一般应当一致。

　　第十一条  民主推荐由上级党委组织（人事）部门主持，一般应当经过下列程序：

　　(一) 召开推荐会，公布推荐职务、任职条件、推荐范围、提出有关要求；

　　(二)填写推荐票，进行个别谈话推荐；

　　(三)汇总民主推荐票。民主推荐票由考察组负责汇总，民主推荐汇总表的内容一般包括：推荐的时间、单位、主持人、应到人数、实到人数、有效票、推荐人选数和推荐人选的姓名、单位及职务、籍贯、性别、出生年月、政治面貌、学历学位、毕业院校及专业、推荐职务、推荐票数、推荐的名次等。推荐票的汇总至少应有两人以上并签名。

　　第十二条  确定考察对象。考察组向党委（党组）及组织（人事）部门汇报民主推荐情况，由党委（党组）及组织（人事）部门在民主推荐的基础上，集体研究确定考察对象。确定考察对象时，应当把民主推荐的结果作为重要依据之一，同时防止简单的以票取人。民主推荐得票数较高的，一般应列为考察对象；民主推荐票不够集中，前几名推荐票数比较接近，一般将票数接近的前2至3名确定为考察对象，实行差额考察；民主推荐得票达不到三分之一的，一般不得确定为考察对象。

　　第四章  考察和任用

　　第十三条  对确定的考察对象，由组织（人事）部门按照干部管理权限，进行严格考察。

　　第十四条  实行干部考察预告。根据考察对象的不同情况，通过适当方式在一定范围内发布干部考察预告。

　　考察谈话和征求意见的范围：

　　拟任人选为市级主管部门机关的，一般为机关科级以上领导干部、下属单位党政正职及有关人员；拟任人选为事业单位的，一般为单位中层以上领导干部、其他有关人员及考察对象上级主管部门有关领导成员，考察谈话一般不少于30人。单位人数不足30人的，全部参加考察谈话。

　　考察干部时应当听取纪检监察部门的意见，并由同级纪检监察部门出具廉政鉴定。对需要进行经济责任审计的考察对象，应当委托审计部门按照有关规定进行审计。对生育二胎以上的考察对象，由同级或上级计生部门出具计生证明。

　　第十五条  拟任人选在讨论决定前应当在适当范围内进行充分酝酿。

　　第十六条  拟任人选按照干部管理权限，由党委（党组）或市属事业单位党组织集体讨论作出任免决定。其中，县级领导干部拟任人选配备意见由市委组织部部务会研究决定；科级领导干部拟任人选配备意见由市级部门党委（党组）或市属事业单位党组织研究决定。

　　第十七条  工会主席等选举产生的领导职务的拟任人选按照干部管理权限，经过党委（党组）及组织（人事）部门研究决定后，其任职按照《中国工会章程》和有关规定办理。

　　第十八条   实行领导干部任前公示制度。对研究决定任用的干部，应按规定在一定范围内进行公示。公示时间一般为七天。对新提拔的副县级领导干部、市属科级事业单位领导成员及市属县级事业单位内设机构管理岗位的科级领导干部，实行一年试用期。领导干部试用期满，经考核合格的，由组织（人事）部门办理正式任职手续；经考核不合格的，按照干部管理权限审批后，免去试任职务，一般按试用前原职级安排适当工作。对工会主席等选举产生的领导职务的干部不实行领导干部任职试用期。

　　第十九条   积极推行市属事业单位科级领导干部聘任制度。对党委（党组）研究决定的科级领导干部，可由单位与其本人签订聘任合同，实行岗位管理和合同管理。科级领导干部聘任期一般为5年，聘任期满后该职位应当由原聘任单位党委（党组）重新办理聘任手续或者重新进行聘任。

　　第五章  公开选拔和竞争上岗

　　第二十条  公开选拔和竞争上岗是市属事业单位领导干部选拔任用的方式之一。公开选拔适用于选拔任用副县级以上领导干部。有下列情况之一的，一般应当面向社会进行公开选拔:

　　(一)选拔紧缺的专业性较强的领导干部；

　　(二)领导干部调整，本单位无合适人选；

　　(三)选配群众关注的热点单位领导干部；

　　(四)其他需公开选拔的领导干部。

　　竞争上岗适用于选拔任用市属县级事业单位内设机构管理岗位的科级领导干部。公开选拔面向社会进行，竞争上岗在本单位或本系统内部进行。

　　第二十一条  报名参加公开选拔、竞争上岗人员的基本条件和资格，应当符合本办法第五条和第六条的规定。

　　第二十二条  公开选拔和竞争上岗在党委（党组）领导下，由组织（人事）部门组织实施，应当经过下列程序：

　　(一)制定并公布实施方案。实施方案的主要内容应包括：指导思想、选拔职位、任职条件和报名资格、选拔范围、方法程序、组织领导和纪律要求等；

　　(二)报名和资格审查；

　　(三)统一考试（竞争上岗须进行竞职演讲和民主测评）；

　　(四)组织考察，研究提出人选方案；

　　(五)党委（党组）讨论决定。

　　公开选拔和竞争上岗须在核定的编制和领导职数限额内进行。

　　第六章  交流、回避和免职、辞职

　　第二十三条  实行领导干部交流制度。交流的对象主要是:因工作需要交流的;需要通过交流锻炼提高领导能力的;按照规定需要回避的;在一个岗位任职时间过长需要交流的；因其他原因需要交流的。干部交流可以在本单位、本系统进行，也可以在市直其他事业单位相同或相近岗位之间进行。

　　县级干部在同一职位上任职满十年的，必须交流。市属事业单位内设机构科级干部在同一岗位上任职时间较长的，应当进行交流或者轮岗。

　　第二十四条  实行领导干部任职回避制度。有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的，不得在同一单位担任双方隶属同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的单位从事人事、纪检、审计、财务等工作。

　　第二十五条  领导干部有下列情形之一的，一般应当免去现职：

　　(一)达到任职年龄界限或者退休年龄界限的；

　　(二)在年度考核、干部考察中，民主测评不称职票超过三分之一、经组织考核认定为不称职的；

　　(三)因工作需要或其他原因，应当免去现职的。

　　第二十六条  实行领导干部辞职制度。辞职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。辞职手续依照法律或有关规定程序办理。引咎辞职、责令辞职的干部，在新的岗位工作满一年以上，实绩突出，符合提拔任用条件的，可以按照有关规定，重新提拔担任领导职务。

　　第二十七条  选拔任用市属事业单位领导干部，必须严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的十条纪律执行。纪检（监察）机关按照有关规定，对干部选拔任用工作进行监督检查。各级机关、单位和党员、干部、群众对干部选拔任用工作中的违纪违规行为，有权向上级党委（党组）及其组织（人事）部门、纪检 (监察)部门举报和申诉，受理部门和机关应当按照有关规定核实处理。

　　第七章   附   则

　　第二十八条  县（区）属非参照公务员管理的事业单位领导干部及非中共党员领导干部的选拔任用，参照本办法执行。

　　第二十九条  本办法由市委组织部、市人事局负责解释。

　　第三十条  本办法自发布之日起施行。过去有关规定、办法与本办法不一致的，以本办法为准。