对市十二届政协二次会议第554号提案的答复函

类别：B

宝鸡市环境保护局            签发人：王海鳌

宝市环函〔2018〕156号

对市十二届政协二次会议第554号提案的答复函

倪再彤委员：

您好!您在市政协十二届委员会二次会议上提出的《关于推进农村“五改”工作的提案》收悉，根据提案内容，结合我局实际工作开展情况，现提出答复如下：

近年来，针对我市关中地区农村烧柴做饭、秸秆烧炕和散煤取暖等污染严重问题，我们在推进大气污染综合治理攻坚行动中，不断深化“6511”治霾模式，在农村开展以改气、改电、改灶、改炕、改暖为主要内容的“五改”工作，坚持示范引领，强化投入保障，积极推广清洁能源替代，2017年，全市新增农村“五改”75.88万户（改气110881户，改炕372799户，改灶227363户，电气改暖47792户），有效改善了农村几千年来烧柴、烧煤的传统习惯，为建设美丽宝鸡、提高了农民群众的幸福感做出了有力的贡献。

一、关于修订完善“五改”相关配套政策的建议

在工作推进中，我们因地制宜，结合燃气、电力管网及农户意愿等实际，围绕燃气、电力两种清洁能源，丰富改灶、改炕、改暖形式，提供“244”解决方案由群众自愿选择。在改灶上，推行2种模式（电磁炉、天然气或液化气）；在改暖上，推行4种模式（壁挂炉+暖气片或地辐暖，碳纤维丝、碳纤维发热膜、石墨烯等节电发热新材料，蓄热式电暖炉，生物质热风炉）；在改炕上，推行4种模式（电水暖炕、气水暖炕、碳纤维和碳晶板等新材料电炕板、红外线电热毯）。在清洁能源供应方面，坚持因地制宜，川塬区以管道气化为主，山区以点供气化（CNG、LNG、沼气）、罐装气化（CNG罐、液化石油气）和发展电化相结合，多种形式互补保障。

在严格落实省上印发的《关中地区铁腕治霾奖补暂行办法》的基础上，坚持奖补结合，多方筹资，尽最大努力减少群众一次性投入。通过“补、争、融、投、议”和“市县补一点、企业让一点、集体筹一点、村民拿一点”的“四个一点”办法，多渠道筹集改造资金。“补”就是加大市县补助力度；“争”就是争取省级支持；“融”就是采取PPP等模式；“投”就是鼓励企业加大投资力度；“议”就是一事一议，鼓励群众投工投劳。

二、关于建立政企协调议事沟通长效机制的建议

组织协调是推进农村“五改”的关键因素。市政府多次召开推进会，协调解决农村 “五改”工作中存在的主干管网穿越公路、铁路、水利设施等一系列重大问题。各县区及市级有关部门加强与企业沟通，坚持跟踪施工，现场办公，一抓到底，直至问题全面解决。

在气化设施方面，制定了印发《落实省气化二期方案的实施意见》，大力实施“气化宝鸡”工程。近三年来，新建天然气管道696公里，居民天然气用户增加15万户，天然气消费量增加近1亿立方米。在电力设施方面，积极推进新农村电气化县建设，农村电网改造实现县区全覆盖，新建35千伏以上项目27个，新建改造35千伏以上线路260公里，全社会用电量增加12.26亿度，达到84.94亿千瓦时。同时，今年市政府印发的《宝鸡市铁腕治霾打赢蓝天保卫战2018年行动方案》 （宝政发〔2018〕12号）中明确提出了10月底前，全面完成城市及农村智能电表改造的任务计划，我们将配合发改、住建部门，按时限要求完成改造任务。

    下一步，我们将继续加大工作力度，加快工作进度，切实推动大气污染防治各项重点工作稳定推进，确保我市空气持续向好。

    非常感谢您对我市大气污染治理工作的关心和支持。

                           宝鸡市环境保护局

                            2018年5月20日

（联系人：胡智伟 电话：0917-3260359）

 （抄送：市政协提案工作委员会，市政府督查室。）