对市十五届人大三次会议第239号建议的答复函

类 别：B

宝鸡市环境保护局            签发人：王海鳌

宝市环函〔2018〕173号                

对市十五届人大三次会议第239号建议的答复函

蒲让科代表：

您提出的《关于加大对限制开发区和重点水源地建立生态补偿机制的建议》（第239号）收悉。现答复如下：

千阳县地处冯家山饮用水水源地上游，多年来千阳县委、县政府做了大量卓有成效的工作，为保护我市冯家山水源地水质做出了积极的贡献。

您所提出的建立生态环境补偿机制，在我国生态补偿的概念提出的比较早，但在实践中进展比较慢，还没有具体操作细则。2017年修订的《水污染防治法》明确规定：“国家通过财政转移支付等方式，建立健全对位于饮用水水源保护区区域和江河、湖泊、水库上游地区的水环境生态保护补偿机制”。目前国家正在制定生态环境保护补偿条例，国家强制性要求对生态资源、环境开发、利用而必须补偿、维护生态平衡，这些都只是对生态补偿机制的探索和尝试。

生态环境补偿机制，由于从国家、省层面，对河流的生态补偿问题还没有明确的政策和法规规定，市级层面出台生态补偿办法尚有一定困难。虽然我市目前还没有出台相关生态补偿政策，但从生态建设的角度，近年来中央、省、市三级给予了千阳县一定的工作支持。一是2009年，市政府向省政府申请调整冯家山水库水源地一级、二级保护区范围，由省环保厅于2011年批复调整（陕环函〔2011〕711号），适当的缩小了千阳境内保护区的范围；二是大力支持千阳县生态环境建设。2016年，投资1173.68万元实施千阳县农村环境综合整治全域覆盖项目；2017年，下拨资金188万元用于中央农村环境综合项目。

按照“十三五”生态建设相关规划和总体部署，我市已被国家列入农村生态环境重点支持区域。随着国家和省级财政资金的投入加大，以及相关政策的进一步明晰，我局将积极探索建立生态补偿机制。针对您提出的建议，下一步将认真做好相关工作：一是继续加大宣传力度，努力营造生态保护和生态补偿的良好氛围；二是加强与省上主管部门的沟通，在政策、具体实施细则等方面争取得到支持；三是积极与财政、金融等部门联系，积极探索生态补偿、税收调节、财政支付等机制和办法，争取相关部门支持，进一步加大对千阳县生态建设资金支持力度，确保区域生态安全、饮用水水源安全。

衷心感谢您对环保工作的关心和支持。

宝鸡市环境保护局

2018年5月29日

（联系人：杨  鹏，电话：0917-3260359）

（抄送：市人大常委会人事代表选举工作委员会、市政府督查室）