对市政协十二届三次会议第506号提案的答复函

类别：A

宝鸡市生态环境局                签发人：赵永怀

宝市环函〔2019〕260号

对政协宝鸡市十二届委员会三次会议立案号506号提案的答复函

宝鸡市工商业联合会：

贵会提出的《关于强化民营企业环保监管服务的提案》（立案号506）收悉。现答复如下：

一、大力开展生态环境保护法制宣传

近年来，我局不断加大生态环境保护法制宣传力度，每年下发普法和依法治理规划、《法制工作要点》，将普法工作列入局系统目标责任制考核重要内容，与其他工作同部署、同落实、同考核、同奖惩。通过法制宣传月、“六五”环境日、“七五”普法、宪法宣传月等活动载体，深入组织开展环保法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的法律“六进”活动，并通过与报社、电视台、广播电台共同举办宣传栏目，进一步扩大环保法制宣传阵地，在全市初步形成了人人关注生态环境保护的工作氛围。近年来，全市生态环境系统共发放各类环保宣传手册和相关资料1万余份，悬挂横幅70余条，发放环保购物袋2000余个，组织80余名群众代表参观环境公众设施，参加宣传活动200多人次。

今后，我局将按照提案要求，进一步加强环保政策宣传，一是建立完善各级新闻报道平台，积极与中央、省、市新闻媒体对接，通过媒体和网络扩大宣传声势；二是增加面向社会宣传活动的频次和规模，积极与辖区镇、街和社区开展各类法制宣传活动，推进环保设施向公众开放；三是加强企业环保法律、法规的宣传和培训，通过举办培训班、开展进厂宣传等手段，增强企业主动守法的环境保护意识。

二、支持民营企业提高绿色发展水平

深化贯彻落实“放管服”改革措施精神，确保改革红利及时释放，严格按照分级审批及分类管理的有关要求，对各类项目单位进行分类指导，差别化管理。

简化项目环保审批流程。按照法律法规的要求及时清理了审批前置事项，优化环评审批流程。取消建设项目竣工环保验收（噪声、固废除外），改由建设项目业主按照相关标准和程序，自行对配套建设的环保设施进行验收，并依法向社会公开验收报告。

提升环保服务水平。企业重大新、扩、改建项目主动提前介入，从项目考察、引进、洽谈、落地、污染防治全过程介入，对项目有关环保政策、主要污染物排放总量指标、环境容量、污染防治等方面综合分析、论证，为企业转型升级、项目投资、产业发展当好参谋。

组织技术力量上门服务。今年以来，我局深入开展了“大调研、送服务、解难题”活动，各业务科室积极下沉县区、企业开展调研，按照企业行业、规模和排污种类的不同，相关业务科室工作人员上门对企业生产、治污方面存在的问题给予指导，如许可证填报、网上申报、减排日常台账记录、污染源自动监控系统自主验收、污染防治设施规范运行等，有效控制工业污染。

三、规范环境执法行为，强化环境执法监管力度

一是全面推行“双随机、一公开”监管。我局根据相关法律法规确定的职权范围和日常监管掌握的情况，制定随机抽查事项清单，结合各县区生态环境分局、市环境监察支队工作实际，重点对涉气、涉水等行业进行摸排、梳理，确定污染源家数，明确各单位执法人员名单，建立市场主体名录库和执法检查人员名录库。全市共建立市级随机抽查事项清单、市场主体名录库和执法检查人员名录库各3个，县级随机抽查事项清单、市场主体名录库和执法检查人员名录库各35个。市支队制定了“双随机”实施方案，成立了抽查工作领导小组，负责监督、督导支队环境监察人员的随机抽查工作情况以及各县区“双随机”抽查工作开展情况。今年以来，市级已抽查企业59家，县级抽查410家。下一步，我局将在继续推进“双随机”抽查工作的基础上，探索增设部门联合“双随机”抽查事项，减少企业检查负担。

二是多部门联合开展专项行动，严格禁止监管“一刀切”。以中省环保督察整改为契机，加强部门联动执法，积极配合市工信局，做好错峰生产和“散乱污”企业整治工作；加强与公安部门的衔接，严厉打击涉嫌行政拘留和环境犯罪的环境违法行为；积极配合市发改委、工信局做好落后产能和落后产能设备淘汰工作，对不符合产业政策，环保排放不达标的企业依法关停取缔。

三是推进环境执法规范化。加强执法人员业务培训，学习好、贯彻好、运用好新修订的环保法律法规，不断提升环境执法工作水平；全面执行环保法及四个配套办法，多措并举打击环境违法行为；加快在线监控设施的联网运行，强化现场执法检查，保证设备正常运行、数据完整有效；全面推行移动执法系统使用，做到环境执法、行政处罚、12369投诉查处等工作全过程系统化、电子化、规范化。

最后，再一次感谢宝鸡市工商业联合会对我局工作提出的中肯建议，今后工作中，我们将在认真研究建议内容，进一步加强环保法律、法规宣传教育，强化环境执法，不断提升环境保护工作水平。

宝鸡市生态环境局

2019年6月17日

（联系人：张  杨，电话：3262391）

（抄送：市政协提案工作委员会，市政府督查室）