对市十二届政协三次会议第121号提案的答复函

                                             类  别：B

宝鸡市生态环境局         签发人：赵永怀

宝市环函〔2019〕284号

对市十二届政协三次会议第121号提案的答复函

赵双利委员：

您提出的《关于加强防污治霾净化生态环境的提案》（第121号）收悉。现答复如下：

首先，衷心感谢您对宝鸡市生态环境保护工作的关心和支持。收到提案后，我们进行了认真研究，认为提案对于我市坚持绿色发展，建设宜居宜业幸福城市，进一步推进生态环境保护工作具有重要意义。针对提案内容，现就我局工作情况答复如下：

2014年以来，按照党中央、国务院和省委、省政府的统一部署，市委、市政府坚持把治污降霾作为改善民生、绿色发展的重点工作来抓，全市上下凝心聚力，联防联控，全力推进大气污染防治工作。在委托中科院地球环境研究所开展PM_2.5源解析和考察学习兰州治霾经验的基础上，创立了“严管六点（6个耗煤大户）、抓住五面（低空扬尘、煤炭市场、散煤燃烧、餐饮油烟、集贸市场）、管住一线（渣土车及黄标车）、织好一网（网格化治污模式）”的6511治霾宝鸡模式，围绕“减煤、抑尘、治源、控车、禁燃、增绿”六大措施精准发力，环境空气质量逐步改善，连续位居关中城市前列。

2018年，我市紧紧把握汾渭平原国家主战场的定位，围绕空气质量优化提升，紧盯打赢蓝天保卫战和打好大气污染防治攻坚战目标，聚焦“产业升级、压煤减排、错峰生产、尾气达标、重污染天气应对”五大主攻方向，突出治散煤、控扬尘、严管车、抓面源、破难题等重点，扎实推进蓝天保卫战各项工作。

一、加强各项治霾条例的出台。一是制定《宝鸡市烟花爆竹销售燃放安全管理条例》。为有效减少大气污染，改善环境质量，我市2018年12月21日出台了《宝鸡市烟花爆竹销售燃放安全管理条例》，规定禁止在规定区域燃放烟花爆竹。二是修订完善重污染天气应急预案。按照关中地区大气治理联防联控要求，2018年12月18日再次修订完善了宝鸡市重污染天气应急预案。市政府设立市重污染天气应急指挥部，各县区、各部门分别设立指挥机制，完善环境空气质量、气象监测网络，科学布设监测点位，做好数据收集处理、现状评价工作。组织编写应急减排清单，细化企业减排措施。建立空气质量预测预报平台，实现72小时精确预报。应急响应期间，细化固定源、扬尘源、移动源减排措施，实施清单化管理，优先调控产能过剩行业，优先管控高耗能高排放行业，优先对城市建成区内的高污染企业、使用高污染燃料的企业等采取停产、限产措施。三是制定《宝鸡市大气污染防治条例》。为进一步开展我市大气污染防治工作，结合《陕西省大气污染防治条例》，近期我市正起草《宝鸡市大气污染防治条例》，通过严格的法律规章制度有效控制污染物的排放。

二、加大防风固沙绿化工程建设。一是统筹增绿增景，大力实施绿色宝鸡建设。坚持以绿色宝鸡“九大工程”为载体，优化结构、提升品位，绿化美化、造林造景相结合，高效推进城镇绿化提升、农村绿化覆盖和重点区域各项造林绿化工作，完成关中大地园林提升绿化37.1万亩、植树4348.8万株。二是规范有序实施林业重点生态工程。全面总结三北防护林体系40年和天然林资源保护工程20年建设成果，退耕还林完成2018年新一轮0.89万亩、兑现现金补助712万元，并兑付第二次政策资金1759.5万元；落实并兑现上一轮退耕还林政策兑现资金4113.1万元。天然林保护工程完成人工造林0.7万亩、封山育林4.5万亩和飞播造林5万亩，落实森林管护任务1614.22万亩、财政专项资金8711.3万元。防护林工程完成人工造林2.1万亩、封山育林8.3万亩。三是加强湿地保护与修复。加强湿地保护，全面恢复湿地生态功能。始终坚持“全面保护、科学修复、合理利用、持续发展”的方针，坚持自然恢复为主与人工修复相结合的方式，对重要或典型湿地、重要水禽栖息地、重要水源区湿地资源和开展生态修复的重要湿地，实施湿地保护、修复和可持续利用工程。2018年全市共保护与恢复湿地约6.505万亩。

三、加大工业企业排放监管。一是加快推进工业污染治理。对照国家排放标准和《关中地区重点行业大气污染物排放限值》，持续开展工业企业污染治理达标行动，对水泥、焦化、冶炼及铸造等行业及20蒸吨以上燃煤锅炉进行污染治理，升级环保治理设施。提前实施电厂超低排放改造。同时为防止燃煤大户锅炉超标排污，从2015年初开始，始终坚持对5户燃煤工业企业大户派驻环境监察人员24小时驻场监管，采取“四限”措施（限负荷、限煤量、限煤质、限排放）重点检查污染防治设施运行，防治污染源偷拍、超排，控制劣质煤使用，确保企业污染物排放达标、减量。二是实施挥发性有机物治理。2017年完成工业企业挥发性有机物深度治理项目15个，任务完成率100%；完成汽车修理企业有机废气治理项目169个，任务完成率108%。完成主城区46座加油站、4座油库三次油气回收改造任务。完成餐饮油烟治理4066户，完成率145%。2018年制定了《宝鸡市铁腕治霾打赢蓝天保卫战挥发性有机物治理2018年专项行动方案》，对21户工业企业、97户4S店及汽修厂、178座加油站开展了挥发性有机物污染整治，有效降低了臭氧污染。三是扩大自动监控设施安装联网范围。2019年将新增8户大气环境重点排污单位的自动监控设施的安装，同时对涉及VOCs排放的15户企业及工业园集中式污染处置设施安装自动监控设施。

四、综合防治扬尘污染。一是强化建设工地扬尘管控。坚持“点、线、面”联动，不断加强精细化管理。严格落实建筑施工“六个100%管理+红黄绿牌结果管理”的防治联动制度，2018年市区建筑工地共投入使用雾化降尘车辆83辆，安装车辆冲洗设备84台，安装固定雾化降尘设施86套，安装监控设施72套，安装扬尘实时监测仪器77套，按照“四个统一”标准(统一公司化运营、统一加盖密闭、统一顶灯及标识、统一安装GPS)，对738辆渣土车实现全时段、全方位监管，有效遏制渣土车上路抛洒现象。二是实施道路机械化清扫。配备喷雾降尘车辆319辆，对市区洗扫车、洒水车进行日作业量考核，支持各县积极购置洗扫车、洒水车等设施，市区、县城、重点镇主要街道机扫率达到100%。全面禁放烟花爆竹，市区及县城基本实现烟花爆竹“零燃放”。持续开展秸秆禁烧，连续两年实现“零火点”。加快城市及周边绿化，扩大市区景观水面，城市绿带及水面湿地治污减霾的生态功能进一步显现。三是颁布扬尘管理办法。管理办法规定市住建、交通、水利以及征收办等部门，分工协作，多措并举，狠抓建筑工地的防尘抑尘工作，将“6个100%”措施，以全市各类施工工地的建设制度要求全面落实。2018年制定《宝鸡市铁腕治霾打赢蓝天保卫战扬尘污染治理2018年专项行动方案》，成立扬尘治理工作小组，集中办公，采取联合检查、不定期夜查、强化行业监管、夯实属地执法责任，严格落实建筑施工“六个100%管理+红黄绿牌结果管理”的防治联动制度，施工工地安装视频监控和PM10自动监测设施，并与主管部门管理平台联网。

五、强化宣传、倡导绿色出行。一是广泛宣传。利用广播、电视、网络等多渠道宣传大气污染防治、燃煤锅炉拆改政策及法律，在宝鸡日报以专刊形式向社会全面宣传锅炉拆改工作。近年来我市先后投运甲醇邮政车，甲醇出租车。同时积极引导公交车、出租汽车实施了“油改气”，鼓励私家车进行“双燃料改装”。在全省首家投放公共自行车2000辆，提倡绿色出行。定期发布空气环境质量信息，重污染日环境预警和防护措施，借助新闻媒体，加强宣传引导，推行“绿色低碳”生活理念，全面深化大气污染防治宣传工作，大力营造治污降霾人人参与的浓厚氛围，真正把政府主导，部门联动，企业行动，全民参与的保卫蓝天行动落到实处。二是制定出台规章制度。印发《宝鸡市高排放老旧机动车淘汰更新实施计划（2018-2020年）》和《全市秋冬季机动车污染治理攻坚行动工作方案》，成立工作小组，开展车辆路检抽测工作，全市共抽测车辆994辆；大力开展国Ⅲ及以下营运柴油货车提前淘汰更新工作，2018年淘汰车辆4595辆，完成目标任务127.64%。完成市区范围825台非道路移动机械尾气监测和备案登记工作。累计更新新型国Ⅴ环保渣土车384辆，工程运输车辆GPS监控738辆实时（动态）在线。购置新能源公交车120辆、新能源出租车380辆、遥感式机动车尾气检测车2辆，建成机动车排污监控平台，全市18家机动车环保检测机构完成国家、省、市三级联网。

下一步，我们将继续加大工作力度，加快工作进度，切实推动大气污染防治各项重点工作稳定推进，保证我市空气持续向好。

非常感谢您对我市大气污染治理工作的关心和支持。

宝鸡市生态环境局

2019年6月28日

（联系人：王国博，电话： 3151119）

 (抄送：市政协提案工作委员会、市政府督查室)