对市十五届人大四次会议第062号建议的答复函

                                           类  别：A

宝鸡市生态环境局         签发人：赵一键

宝市环函〔2020〕 329号

对市十五届人大四次会议第062号

建议的答复函

刘治军代表：

您提出的《关于重污染预警期间水泥磨实施差异化停限产的建议》（第62号）收悉。现答复如下：

首先，衷心感谢您对宝鸡生态环境保护工作的关心和支持。收到建议后，我们进行了认真研究，建议对于我市坚持绿色发展，进一步推进生态环境保护工作和宝鸡社会经济协调发展具有重要意义。针对建议内容，现就我局工作情况答复如下：

2019年，按照中省市要求，市生态环境局组织修订重污染减排清单，根据减排清单确定排污企业实行差异化管控，并进行了评级工作，水泥行业没有参加评级。

2020年以来，受疫情影响，企业生产受到严重冲击，按照中省市推进企业复工复产促进社会经济发展要求，积极为企业提供政策和技术支持与服务，同时狠抓经济发展与保护环境协调发展。市生态环境局今年正在推进重点企业绩效分级管控，重点行业减排升级工作，9月底前，按照省上要求完成A级、B级评级，市上完成C级及非重点行业评级工作，并向中省申报调整企业的调级、升级工作。市局、县（区）分局主动服务，邀请专家，指导推动企业进行绩效分级申报和应急减排清单编制工作，市生态环境局组织相关部门、“一市一策”专家组和重点企业认真讨论了省厅关于征求《重污染天气重点行业减排措施制定技术指南（2020年修订版征求意见稿）》，在宝鸡市重污染天气重点行业应急减排措施征求意见座谈会上，专家组对2020年重污染天气应急减排政策进行了解读，并对重点行业绩效分级管控指标进行了讨论，将研讨意见情况上报了省厅。

您提出的建议：（一）对与重污染天气预警期间水泥粉磨站实施差异化停限产政策，杜绝水泥粉磨站在重污染天气预警期间全部实施停产现象。（二）建议政府出台重污染天气预警期间水泥粉磨站实施差异化停限产评价分级办法，评价指标可以考虑企业的污染物排放水平、污染治理水平、绿色工厂、守法等情况。（三）政府每年在10月15 日前完成全市各水泥粉磨站差异化停限产评价、结果公示及认定等工作。（四）对水泥粉磨站评价结果为一级或综合排名前三的企业水泥粉末站，建议在重污染预警期间具体执行一下停限产措施：1.黄色预警期间，水泥粉磨站不全部实施停产；2.橙色预警期间，水泥粉磨站限产50%或每天允许运行12小时；3.红色预警期间，水泥粉磨站全部实施停产。（五）政府有关部门加大重污染预警期间个水泥粉磨站差异化停限产减排措施的执行情况检查力度，确保各企业水泥粉磨站差异化停限产政策落实到位。

对这五条建议市生态环境部门对照生态环境部2020年7月下发的《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）》中规定的分级减排措施进行认真梳理，积极推进今年绩效分级管理申报和制定应急减排清单工作。按照水泥行业绩效分级和减排措施情况实施管理，具体标准按照生态环境部2020年下发的《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020年修订版）》中有关水泥行业绩效分级和减排措施规定。

对第一个建议：按照今年绩效分级和减排清单实行差异化科学管理。

对第二个建议：目前通过和省上沟通，省上不出台具体措施，市上对C级企业进行审核，会综合考虑企业排放情况。

对第三个建议：按照省厅要求7月、8月、9月底之前要分批次上报企业评级资料，完成绩效评级工作，实施差异化管理。

对第四个建议:根据对企业绩效评级，按照所处的级别，在重污染期间执行相应的减排措施。

对第五个建议：在重污染期间，对企业的执法检查和督导会按照生态环境部《关于落实监督执法正面清单相关工作的通知》要求，根据企业级别，减少检查频次，依法、科学、精准检查；尽可能减少企业负担。

同时对以上建议市生态环境部门主动作为，及时汇报上级部门，积极推进今年分级管理申报工作并做好以下三个方面工作：

一是强化技术服务。市生态环境局在7月下旬邀请省、市专家，针对生态环境部下发的《重污染天气重点行业减排措施制定技术指南（2020年修订版）》对企业绩效分级管理进行初步摸底，并对重点行业绩效分级分批次申报。按照省厅7月20日通知要求，对于A级、B（含B-）级企业、C级企业、引领性企业及民生保障类企业，分别于2020年7月底、8月中旬、8月底前分批次报送申报资料，并以此重新修订应急减排清单。按照评级和减排清单对企业实施分级管理，水泥行业也在范围之内。帮助企业分析外部环境压力、环境政策趋势和企业环境管理的薄弱环节，精准找到环保问题症结，对需要整改的企业，针对具体问题，本着节约成本、减轻负担、实事求是、务求实效的原则，因企施策。

二是提高服务效率。进一步提高办事效率，节约企业办事成本。8月3日，市生态环境局组织县、区生态环境分局业务负责人和企业环保人员召开了重污染天气应急减排清单编制和绩效分级培训会，由驻宝鸡市“一市一策”专家授课答疑解惑，让企业按照技术指南科学评估自己，正确填报绩效分级和减排清单资料，正确建立管理台账。

三是加大奖补力度。对企业积极进行升级减排的，市局及时申报争取中央财政资金支持。对今年按照绩效分级管理B升A和C升B级的企业，实施不同的奖励补助，增强企业积极改善自身减排措施的能力。

非常感谢您对我市大气污染治理工作的关心和支持。

宝鸡市生态环境局

2020年8月17日

（联系人：陈耀   电话：3263032）

 （抄送：市人大常委会人事代表选举工作委员会、市政府督查室。）