对市十二届政协五次会议第175号提案的答复函

    类别：B

宝鸡市生态环境局   签发人：赵一键

                                 宝环函〔2021〕428号  

对市十二届政协五次会议第175号

提案的答复函

李振华委员：

您提出的《关于加强招商引资项目环保监管的提案》（第175号）收悉。现答复如下：

首先，感谢您对我市生态环境工作的关心和支持。您提出的《关于加强招商引资项目环保监管的提案》已交我局办理。经认真研究，现将我局办理意见回复如下：

一、我市环保工作及建设项目环境管理工作概况

近年来，我市按照“三个治污”（精准治污、科学治污、依法治污）要求，全力打好蓝天碧水净土青山保卫战。我市空气质量综合指数在关中城市、汾渭平原11城市均排名第一；水环境质量状况指数位居全省第四、关中第一；全市土壤环境安全总体良好，其中污染地块安全利用率达100%，污染耕地安全利用率100%，生活垃圾无害化处置率为100%。

我局协同推进生态环境高水平保护和经济高质量发展，对标营商环境“手续最简、时限最快、服务最优”要求，做到污染防治与服务发展“两手抓、两不误”。一是减轻企业负担。对通用设备制造、仪器仪表制造等72个行业的337个环评登记表项目，不再要求办理环评手续。二是压缩审批时限。对汽车制造、电气机械等54个行业的51个报告书（表）项目，推行环评告知承诺制审批，我们的作法被省生态环境厅向全省批转推广。三是优化环境执法。将310户环境守法企业列入监督执法正面清单，免于或减少现场执法检查，做到“无事不扰”。

 在服务保障项目建设的同时，我们也持续规范环评审批工作。一是规范工作程序。出台《宝鸡市生态环境局建设项目环境管理规程》《关于进一步加强建设项目环评审批工作的通知》，印发《关于进一步加强建设项目环评审批信息公开的通知》，从环评文件受理、技术审查、集体研究、审批信息公开等全流程，加强业务指导、工作规范。二是加强业务指导。对各县区审批权限内，环境敏感、污染排放情况较为复杂的建设项目，积极指导，出谋划策；对全市确定的重大项目和招商引资项目，主动介入、提前服务，及时解答企业在环评手续办理工作中存在的困惑。三是严守环境底线。先后否决了20余本编制质量较差的环评报告书。2020年以来，共立案查处涉建设项目环境管理10万元以上重大行政处罚案件35个。

二、提案办理情况

在项目招商引资和事中事后监管方面，我局采取多种举措，具体工作如下：

一是在项目准入方面。为了更好的做好生态环境保护工作，一方面，我们严格落实《陕西省人民政府关于加快实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》和有关规划及其规划环评和审查意见等相关要求，守住底线，防止不符合准入条件的项目落地建设。另一方面，印发《关于做好产业园区规划环评与建设项目环评联动试点工作的通知》（宝环函〔2021〕287 号），争取到省上将我市姜谭经济技术开发区、凤翔高新技术产业开发区列为全省第一批规划环评与建设项目环评联动试点园区，从环评管理角度给出了重大政策支持，大幅缩短了入园建设项目环评审批时限、降低环评成本。

二是在事中事后监管方面。为督促建设单位严格落实环评报告批复要求，我局印发了《宝鸡市环评与排污许可监管行动计划（2021-2023年）》和《宝鸡市2021年环评与排污许可监管工作方案》，对2015年以来重点区域、重点流域内市、县两级审批的涉及化工、医药、电镀、危险废物处置等重点行业环境影响报告书（表）项目，采取“双随机、一公开”方式抽查，督促建设单位落实环境保护主体责任，对发现的环境违法问题依法查处。

三、下一步工作打算

下一步，我局将持续加强生态环境保护工作，进一步强化措施，做好服务，创新监管，尽快完善市级“三线一单” 生态环境分区管控方案（“三线一单”是结合生态保护红线划定，将过去不落地的环境质量底线和资源利用上线要求，落实到具体的环境管控单元，以严格的生态环境准入清单推进构建以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，实现发展与保护的协同共进）。

目前，我们正在组织编制《宝鸡市 “三线一单”生态环境分区管控方案》，将于年底前以市政府文件正式印发。我们相信，通过实施“三线一单”生态环境分区管控，将进一步优化区域空间布局、调整区域产业结构、改善区域环境质量、保障区域生态功能，加快形成环境合理、生态适宜的产业规模和生产力布局。同时，为企业和个体落项目、去产能、搬迁入园等提供系统性政策指引，提前规避项目因选址不合理造成的经济损失、社会不稳定因素，为加强生态环境监管提供全方位的政策工具。

衷心感谢您对宝鸡市生态环保工作的关心和支持！

宝鸡市生态环境局

                            2021年9月9日

（联系人：谢萍娟，电话：3260353） 

 抄送：市政协提案工作委员会，市政府督查室。