对市十三届政协一次会议第31号提案的答复函

                                类别：A

宝鸡市生态环境局         签发人：赵一键     

                                宝环函〔2022〕389号               

对市十三届政协一次会议第31号提案的答复函

中国民主同盟宝鸡市委员会：

    贵单位提出的《关于打好污染防治攻坚战和持久战的提案》（第31号）收悉。现答复如下：

首先，衷心感谢贵单位对宝鸡生态环保工作的关心和支持。收到提案后，我局高度重视，把办好提案作为接受政协民主监督、推动生态环保重点工作突破发展、持续改善生态环境质量的大事来对待。

今年以来，我们认真贯彻落实市委、市政府决策部署，聚焦打造生态之城、美丽宝鸡，主动服务高质量发展，深入打好污染防治攻坚战，主要做了以下几方面工作。

一、重点工作开展情况

（一）全力推动大气环境质量改善提优

今年以来，持续巩固治污降霾工作成果，全面推进大气污染防治各项工作。聚焦空气质量持续改善中心任务。一是开展清洁能源替代、“散乱污”企业整治、扬尘污染防治、餐饮油烟治理四项重点工作，紧盯企业绩效升级、工业炉窑综合治理、VOC整治、机动车污染治理、应急减排、涉气监管能力建设等六大业务，突出重点难点，着力打好污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理三场攻坚战。二是深入开展产业结构优化、工业企业综合整治、挥发性有机物排查整治、清洁能源优化、运输结构优化保障、非道路移动机械综合整治、扬尘综合整治、面源污染综合整治、重点行业升级提标、监管能力提升十个专项行动，全面推动空气质量改善。三是推动运输绿色化改造。持续开展运输结构调整，推进中长距离大宗货物、集装箱运输从公路转向铁路。开展铁路运能提升、公路货运治理、多式联运提速、绿色货运配送示范行动，提高宝麟铁路运输能力，加快长青铁路专用线、阳平铁路物流基地(二期)以及联运枢纽站场建设。在火电、煤炭、焦化等重点行业年货运量在150万吨以上的大型工矿企业、新建物流园区建设铁路专用线。同时，优化企业运输结构，场内禁止使用国三及以下柴油货车，提升自有及外包运输车辆排放标准，深入推动构建绿色交通体系，实现绿色运输。四是发展智慧交通。我市计划2023年实现市区主干道城市交通智能管控全覆盖，提高路口车辆通行效率，减少机动车长时间怠速行驶，减少移动污染源。五是加大煤电机组管控。严格执行工业锅炉排放标准和关中地区大气污染物排放限值，火电企业、燃煤供热锅炉稳定达到超低排放标准。

　　（二）加大推进农村生态环境治理

　　以乡村振兴为契机，以建设美丽宜居村庄为导向，加强生态环保科普宣传，不断增加人民群众生态环保意识。一是深入推进化肥减量使用行动。开展耕地质量长期定位监测，推广测土配方施肥技术544.8万亩次，指导全市农业生产科学施肥，完善有机肥替代化肥技术模式和社会化运行机制。二是农药减量增效。全市设立病虫监测点，精准监测预警，指导全市病虫害科学防控，大力推进病虫害统防统治、绿色防控融合示范及农药减量化，推广农药减量控害技术。三是废旧农膜回收利用。开展农膜使用技术指导和服务，全市建设61个废旧农膜回收站点和26个农膜监测点，建立农田地膜残留监测数据台账，地膜残留综合治理提供科学依据和技术支撑。四是加强农药废弃物回收处理。全市共设立回收点736个，回收农药包装废弃物24.04吨。五是指导县区积极推进社会化服务建设，加快“沼改厕”转型升级、促进沼气工程持续发挥综合效益。

（三）全面加强环境准入监管

全面落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，建立健全生态环境分区管控体系，编制《宝鸡市区域空间生态环境评价“三线一单”研究报告》《宝鸡市生态环境准入清单》。按照保护优先、衔接整合、有效管理的原则，将宝鸡市全市行政区域统筹划定优先保护、重点管控、一般管控三类环境管控单元206个，实施生态环境分区管控，进行空间布局约束。严格执行“两高”及各行业项目环评审批原则和准入条件。严格贯彻“五个不批”、严格执行污染物排放标准、严控污染排放总量、严格项目环评报告技术评估等，强化项目建设的事中、事后环境监管。

（四）不断强化生态环境执法监管

组织开展“2022年工业企业污染防治监督帮扶春风行动”、排污许可证后监管执法和交叉检查、“双随机一公开”执法检查、渭河流域“清废行动”、秋冬季大气污染执法检查等专项执法检查，开展废弃危险化学品等危险废物收集、贮存、处置等环节环境风险隐患排查整治,依法查处环境违法企业，打击环境违法行为，化解生态环境执法领域风险和隐患。上半年共出动执法人员7639人，检查企业3546户，立案查处78起环境违法行为，罚款664.64万元，办理环保法及四个配套办法案件11起，约谈企业24家。

　　（五）重视人才引进和队伍建设

注重多渠道引进环保类专业人才。2019年以来，全市生态环境系统通过招录、遴选、高层次人才引进等方式引进环保类专业人才63个，其中环境监测类技术人才51个，环境管理类人才12个，有效补充了基层环保类专业人员不足问题。2022年，计划招录22人，将进一步充实环保人才力量。

   二、下一阶段工作安排

 针对贵单位的提案内容，我们进行了认真研究讨论，下一步，将围绕以下几个方面开展工作。

（一）不断深化大气污染防治

扎实开展夏季大气污染治理“百日攻坚”行动，推进PM_2.5和臭氧协同控制。印发实施《大气污染防治工作督查督办和责任追究办法》，加强工作调度，强化督导检查，推动任务落实。依托“一市一策”专家团队，加强研判会商，科学精准指导，持续改善大气环境质量

（二）不断提升农村环境污染治理。

贯彻落实中央和省市要求，切实做好农业生产废弃物资源化利用工作，积极争取中省有关项目支持，总结探索经验模式，持续加强我市农环境污染治理水平。

（三）不断严格环境准入门槛

开展环评体系“多评集成”和流程再造，大力提升管理服务效能，提升生态环境源头防控和智慧监管水平。规范建立国土开发与保护机制，努力实现生态环境治理体系和治理能力现代化。

（四）不断加大环境执法力度

聚焦群众关注的热点难点问题，加大环境违法行为查处力度，提高企业环境违法成本，推动全社会形成知法、守法的良好氛围。

（五）不断加强人才引进

严格落实班子成员联系服务专家人才制度，定期了解系统环境监测三五人才、青年拔尖人才、市政协智库专家等人员情况，加强培养交流和学习锻炼。坚持鲜明用人导向，对表现优秀、取得突出成绩的人才提拔重用。在专业技术职称评定上，硕士研究生直接认定为工程师。做好生活保障。对县区引进人才中存在的无住房等问题，及时要求县区分局通过申请廉租房，公租房等方式，协调解决实际困难，保障人才引的进、留得住。

最后，衷心感谢贵单位对宝鸡市生态环保工作的关心和支持，欢迎继续提出宝贵的意见和建议。

　　　　　　　　　　　　      宝鸡市生态环境局

                             2022年8月9日

（联系人：睢芳，电话：3263920）

抄送：市政协提案委员会、市政府督查室